一、概述
5月25日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求（試行）（2017修訂版）》解讀 和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）》解讀。這兩份解讀中，對(duì)于奶粉配方注冊(cè)需要的材料項(xiàng)目與要求的部分條款做了相應(yīng)簡(jiǎn)化，對(duì)于標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)將更加明確。相關(guān)奶企對(duì)此表示，此次雖然進(jìn)行了一定的修改，但是大致的方向仍然未變。未來(lái)企業(yè)準(zhǔn)備的材料有所簡(jiǎn)化，不過(guò)，嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)的壓力依舊不小。
二、詳細(xì)報(bào)道
修改后的嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)制新政，對(duì)比此前的政策，配方注冊(cè)制核心之一的一個(gè)工廠最多只有3個(gè)配方系列的內(nèi)容沒(méi)有發(fā)生改變，對(duì)于企業(yè)配方注冊(cè)需要提交的材料進(jìn)行了簡(jiǎn)化。在項(xiàng)目與要求原文中，第六條生產(chǎn)工藝說(shuō)明一項(xiàng)，由三條簡(jiǎn)化為兩條，第三條刪除，刪除部分為“生產(chǎn)工藝驗(yàn)證”，包括企業(yè)需要提交不少于3批次樣品的工藝驗(yàn)證報(bào)告。
配方注冊(cè)提交的材料中，第九條整體刪除，該條是要求企業(yè)提供其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料，包括已上市銷(xiāo)售的產(chǎn)品和申請(qǐng)進(jìn)口的產(chǎn)品。此前該項(xiàng)要求企業(yè)提供食品原料、食品添加劑合法來(lái)源證明文件，如供應(yīng)商的主體登記證明文件、銷(xiāo)售發(fā)票、出廠及進(jìn)廠檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件等。采用進(jìn)口原輔料的，還應(yīng)提交出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的相關(guān)材料。
配方研發(fā)方面，刪除了“市場(chǎng)調(diào)查研究情況和相關(guān)母乳研究狀況”、“臨床試驗(yàn)研究結(jié)果支持喂養(yǎng)效果”，以及“產(chǎn)品配方研發(fā)論證報(bào)告”等內(nèi)容，并對(duì)生產(chǎn)工藝說(shuō)明部分的生產(chǎn)工藝驗(yàn)證內(nèi)容進(jìn)行了刪除。
同時(shí)發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）》的公告（2017年第66號(hào)）正式明確奶粉產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問(wèn)題。虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的詞語(yǔ)；涉及預(yù)防、治療、保健功能的詞語(yǔ)；明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述；庸俗或者帶有封建迷信色彩的詞語(yǔ)；人體組織器官等詞語(yǔ)；其他誤導(dǎo)消費(fèi)者的詞語(yǔ)，如使用諧音字或形似字足以造成消費(fèi)者誤解的表述。
“金裝”、“超級(jí)”、“升級(jí)”、“益眠”、“強(qiáng)體”、“益智”、“益生菌”、“貴族”、“心護(hù)”、“親體”、“母愛(ài)”、“仿生”等詞語(yǔ)均不能使用。另外，對(duì)于羊奶粉也有相關(guān)規(guī)定，定稿后的要求指出，產(chǎn)品名稱(chēng)中標(biāo)明是羊乳（奶）粉的，生乳和乳粉應(yīng)該全部來(lái)自羊，如果有兩種以上動(dòng)物性來(lái)源，不應(yīng)標(biāo)注為羊奶粉。乳制品原料（包括生乳、乳粉、乳清粉等）有兩種以上動(dòng)物性來(lái)源時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明各種動(dòng)物性來(lái)源原料所占的比例。
高級(jí)乳業(yè)分析師宋亮表示，中國(guó)嬰幼兒奶粉導(dǎo)向性宣傳太強(qiáng)，可能對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。消費(fèi)者盲目追求奶粉的某種功能，失去對(duì)奶粉本質(zhì)的理智看待。
奶粉新政實(shí)施為企業(yè)配方注冊(cè)帶來(lái)不小壓力。有企業(yè)表示，按照去年公布的征求意見(jiàn)稿，注冊(cè)企業(yè)需要完成的材料準(zhǔn)備等工作量非常大，不僅是成本高，而且企業(yè)要在明年元旦前完成注冊(cè)申請(qǐng)的壓力也非常大。
此次簡(jiǎn)化提交材料等幾方面，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力相對(duì)有所減輕。君樂(lè)寶乳業(yè)奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼在接受采訪時(shí)表示，目前君樂(lè)寶已經(jīng)提交了幾個(gè)奶粉配方進(jìn)行注冊(cè)，正在等待批復(fù)，從去年就開(kāi)始準(zhǔn)備材料，準(zhǔn)備時(shí)間較長(zhǎng)，新政此次進(jìn)行修改，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)在一定程度上可以少費(fèi)一些力氣，但從整體上看仍然較為嚴(yán)格，這對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)是利好的。
美贊臣方面表示，公司將積極配合新政落地，美贊臣公司已按要求陸續(xù)向國(guó)家食藥監(jiān)總局遞交中國(guó)市場(chǎng)上所有在售產(chǎn)品的配方注冊(cè)制相關(guān)申報(bào)材料，并全部獲得受理。針對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)明確。劉森淼告訴記者，在嬰幼兒奶粉配方注冊(cè)新政實(shí)施前，中小企業(yè)普遍在做噱頭營(yíng)銷(xiāo)，一些產(chǎn)品打上“益智”等旗號(hào)后就漲價(jià)80-100元，這對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)并不公平，此次能夠明確標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，對(duì)于行業(yè)的發(fā)展更加規(guī)范。
（內(nèi)容來(lái)源北京商報(bào)）
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